亚洲时报在线中文版

中南海经济智库系列（六）
吴敬琏：市场经济必须法治 (05/11/2003)
淼野撰文

在中南海智囊中，国务院发展研究中心研究员吴敬琏无疑是最有分量的经济学者之一；吴敬琏不拘泥於研究市场经济，自2002年以来，他把精力致力於法治和宪政研究，他的文章和言论中越来越多地出现法治、宪政、民主这样的关键字。

中共十六届三中全会公报中，不少内容其实都涉及“法治”的范畴：建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度、保护公私财产权等。吴敬琏即表示，中国发展市场经济现阶段应该放在法治建立的基础上，否则中国随时会陷入“权贵资本主义”泥沼。

吴敬琏日前接受中新社访问时指出，中国的市场经济已进行了２５年，很多子系统已经建立起来，但整个经济的运转还有很多问题，多年存在的深层次矛盾也仍在积累，给中国经济社会的中长期发展带来隐忧。他认为，中国发展市场经济现阶段应该放在法治建立和健全的基础上，否则就会出现打乱仗的局面，变成一种“坏的市场经济”。世界上大多数国家都实行的是市场经济，但“好的市场经济”并不多，最主要的原因是缺乏有效的法治环境。

他分析说，要建立法治的市场经济，需要做几个方面的工作，其核心部分是要建立一套法律体系，在统一的法律框架下，一切人的行动不服从任何其他权威，只服从法律。但有法律不等於就有了法治，一方面，要使法律符合公认的正义，要符合人类历史上形成的所谓政治文明所规定的最重要的准则，同时还要保证规则要透明；另一方面则要保证执法的公正、公平与公开；此外，还牵扯到公民力量及社会舆论监督等。

虽然以前有许多中央领导对他提出的看法往往并不以为然，但他所提出的经济改革和发展战略基本思路以及不少政策主张，例如如1984-88年间的反通货膨胀主张，1989-1991年期间的“市场整合解决法”等，都已被实践证明是正确的。

从上世纪80年代初到90年代末，吴敬琏亲历了中国经济改革的每一次重大事件，直接或间接叁与了中共十二届三中全会、十四大、十四届三中全会、十五大、十五届四中全会报告的拟定。

吴敬琏是中国经济理论界“市场经济论”和“整体改革论”的主要代表人，他是市场经济体制的坚定支持者，早在90年江泽民执政时期的一次经济问题座谈会上，由於88年的通货膨胀问题，有经济学者提出经济改革还是必须坚持计划取向、坚持计划经济为主体，市场调节为补充，当时吴敬琏旗帜鲜明的指出，出问题的原因不是改革的市场取向不对，而是市场取向的改革不够坚决、不够彻底。是次会议後，吴敬琏就多了个外号──“吴市场”。

和一般的经济学者不同，吴敬琏没有把经济和政治割裂开来看待中国的经济发展，他高屋建岭的分析中国的市场经济发展，他认为，建立好的市场经济，中国迫切需要做好两件事：努力保持起点的公正，努力建立法治，他认为这是中国避免陷入“权贵资本主义”泥沼的惟一路径。

自97年十五大提出建设法治国家以来，已经有6年，法治建设仍然没有实质性的进展。法治国家的建设必然会触及中共的执政，这是不为中共所允许的，吴敬琏关於建设市场经济必须法治的理论必然会被中共所排斥，虽然建设法治国家目前来看只是一个遥不可及的梦想，但是中共为维护其执政，也必然会在一定限度内的建设法治国家。

吴敬琏，1930年1月24日生於江苏南京市。1954年毕业於复旦大学经济系。现任国务院发展研究中心研究员，中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员、经济委员会副主任等职。